“上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈宜和諧相處、相互支持，合力做大增量。”北京燃?xì)饧瘓F(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟(IGU)2021-2024年任期主席、IGU現(xiàn)任副主席李雅蘭認(rèn)為，上游做大資源增量、中游做大基礎(chǔ)設(shè)施增量、下游做大市場(chǎng)增量，才能讓中國(guó)天然氣發(fā)展水平邁上更大臺(tái)階，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比才會(huì)有更顯著提高，市場(chǎng)各主體才能分享油氣改革的紅利。

7月31日，李雅蘭在第二期陸家嘴“能源+金融”講壇上發(fā)表題為《管網(wǎng)獨(dú)立背景下市場(chǎng)主體的應(yīng)對(duì)策略》的主旨演講。

“我國(guó)天然氣行業(yè)正處于‘爬坡過(guò)坎、滾石上山’的關(guān)鍵期，中國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展空間巨大。”李雅蘭認(rèn)為，但當(dāng)前我國(guó)天然氣市場(chǎng)面臨著對(duì)外依存度過(guò)高、儲(chǔ)氣能力不足、管線建設(shè)進(jìn)度慢、上游企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入下游市場(chǎng)、天然氣價(jià)格體系不順暢等發(fā)展痛點(diǎn)和制約。

“隨著我國(guó)天然氣行業(yè)高速發(fā)展，迫切需要通過(guò)市場(chǎng)化改革破解發(fā)展制約瓶頸、解決行業(yè)痛點(diǎn)。”李雅蘭表示，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立將是天然氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施之一，勢(shì)必會(huì)對(duì)天然氣資源市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至金融市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，有一些問(wèn)題需要引起業(yè)界關(guān)注。

第一，平穩(wěn)過(guò)渡的問(wèn)題。以城燃為例，城燃公司以往簽訂的供氣合同或?qū)⒉鸱殖射N售和管輸兩類合同，并由上游企業(yè)和國(guó)家管網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司分別執(zhí)行。由于在過(guò)渡期各方之間需要磨合，合同在執(zhí)行中可能會(huì)遇到一些難以預(yù)料的問(wèn)題，需要由強(qiáng)有力的部門統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二，國(guó)家管網(wǎng)公司成立后調(diào)峰和保供的責(zé)任如何劃分的問(wèn)題。國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，調(diào)峰和保供的責(zé)任由上游供氣企業(yè)、國(guó)家管網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司和下游企業(yè)分別承擔(dān)，如果協(xié)調(diào)不好，容易出現(xiàn)“有氣源、沒(méi)容量”或“有容量、沒(méi)氣源”等問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確各自的責(zé)任、彼此間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

第三，國(guó)家主干管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度問(wèn)題。國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中力量加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)積極吸引社會(huì)資本，提高資金的使用效率、用好各類社會(huì)資金，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低建設(shè)成本。

第四，如何做大上游資源增量的問(wèn)題。國(guó)家管網(wǎng)公司成立的另一個(gè)目的是讓三大油集中精力做大上游資源增量，更好地推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度，盤活上游優(yōu)質(zhì)油氣資源區(qū)塊，將更多的投資主體引入上游，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把資源供應(yīng)增量做大，擴(kuò)大上游資源的增量，這是真正意義上的供給側(cè)改革。

第五，下游企業(yè)在合同談判、上游供應(yīng)商選擇等問(wèn)題上面臨諸多挑戰(zhàn)。下游企業(yè)小而散，與上游談判供氣合同時(shí)話語(yǔ)權(quán)不對(duì)等。在目前有限的中游基礎(chǔ)設(shè)施情況下，能否滿足市場(chǎng)需求，尤其在用氣高峰期，下游自行采購(gòu)的天然氣是否有相應(yīng)的管容輸送保障，尚存在不確定因素。

李雅蘭認(rèn)為，上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈宜和諧相處、相互支持，合力做大增量。上游做大資源增量、中游做大基礎(chǔ)設(shè)施增量、下游做大市場(chǎng)增量，才能讓中國(guó)天然氣發(fā)展水平邁上更大臺(tái)階，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比才會(huì)有更顯著提高，市場(chǎng)各主體才能充分分享油氣改革的紅利。

在能源與金融融合方面，李雅蘭認(rèn)為，能源發(fā)展離不開金融支持，深化能源與金融的合作，最終將實(shí)現(xiàn)雙贏。當(dāng)前，中國(guó)天然氣行業(yè)正處于快速發(fā)展期，投資需求旺盛，金融行業(yè)要為天然氣的發(fā)展提供更多資金支持，要多利用金融工具和金融思維，促進(jìn)天然氣行業(yè)改革發(fā)展。